Изводи и препоръки при анализа на обществените поръчки на общините от област Добрич
В рамките на договор, сключен между „Про Нюз Добрич“ ЕООД и „Булдар Консултинг“ ЕООД, беше извършен анализ на обществените поръчки в 8 общински администрации на територията на Област Добрич в контекста на прозрачност и отчетност.
Търсенето по общини бе направено по реда на азбучното им изброяване и публичните данни, достъпни в ЦАИС ЕОП, показват следното:
| Община (по азбучен ред): | Брой ОП с възлагане от ОА | Мин. Цена на ОП | Макс. Цена на ОП | Брой териториални ОП |
| Балчик | 18 | 38 138,10 | 3 187 143,95 | 12 |
| Ген. Тошево | 43 | 2000,00 | 962 191,57 | 5 |
| Добрич | 35 | 18 291,67 | 1 025 000,00 | 78 |
| Добричка | 32 | 16 666,67 | 2 070 953,88 | - |
| Каварна | 17 | 41 667,00 | 2 971 905,37 | - |
| Крушари | 10 | 64 878,00 | 587 602,31 | - |
| Тервел | 51 | 3000,00 | 750 000,00 | 13 |
| Шабла | 23 | 3405,00 | 1 571 997,46 | - |
Таблица 1. Обобщена информация за обществените поръчки (ОП) реализирани в общините от област Добрич и регистрирани в ЦАИС ЕОП.
Базата данни предоставяна от ЦАИС ЕОП може да се приема за достатъчна в количествен аспект с оглед задачата на горепосочените общини да изпълняват своите функции в публична и прозрачна среда. Както се вижда от систематизираната таблица, няма пряка връзка между големината и характера на общината и общия брой и финансовия размер на възлаганите обществени поръчки. Системата допуска и някои грешки, като показва в отчетите и различен брой обществени поръчки според някоя въведена „ключова дума“ в съответната секция, без последните да са отнасят до търсената от нас община. Това налага при количествено броене тези грешки да се отмятат „на ръка“, което доста усложнява такъв тип анализ за всяка конкретна община.
В резултат от проведено проучване и анализ на правната среда с фокус осигуряване на прозрачност и отчетност при възлагането и изпълнението на обществените поръчки в българските общини са изведени следните основни изводи и препоръки:
- принципът за прозрачност, публичност и отчетност при разходването на публични средства от страна на общините в състава на област Добрич се спазва чрез обявяването на провежданите от тях обществени поръчки в ЦАИС ЕОП според изискванията на законодателя;
- лицата, които проявяват интерес могат своевременно да се ориентират в характеристиките на всяка една текуща (неприключила) обществена поръчка. По-сложно се работи с информацията ad hoc, какъвто е случаят на проведеното проучване и анализ, но тук критиките и препоръките са по-скоро в полето на електронния регистър – начина на неговото организиране, функционалностите му, прецизирането на обектите (възложител; офериращи лица; спечелил договора изпълнител), контрола и мониторинга за изпълнение и приключване на обществената поръчка и др. Така например, регистърът все още не предоставя в общия бюлетин информация за „Брой получени оферти“ и за да се отнесе този качествен критерий за публичност и прозрачност към общините, попадащи в обхвата на проведения анализ, се налага навлизане и индивидуално обследване на всяка реализирана обществена поръчка и при това в доста голям брой документи.
Проектът “Гражданите и бизнесът - гарант за по-ефективно местно управление“ на „Про Нюз Добрич“ ЕООД се финансира от Фондация „Америка за България“ по програма „Следващите 10 – в подкрепа на значими идеи през следващите десет години“
