Съмнения за нагласена обществена поръчка и по-скъпи електробуси в Добрич (ВИДЕО)

На 23.02.2022 г. четири нови турски електробуса „KARSAN“ бяха представени в базата на „Градски транспорт Добрич“ ЕООД в Добрич. Превозните средства и зарядните станции към тях са закупени по проекта на Общината „Развитие на интегрирана система на градския транспорт на Добрич“, финансиран по Оперативна Програма Региони в растеж". По информация на производителя пробегът на един електробус „KARSAN“ е около 210 километра. 481 134,30 лева с ДДС струва всеки един от четирите електробуса. Общата стойност на договорите възлиза на 1 632 247 лева без вкл. ДДС, става ясно от офертата на „БулБус Трейд“ ООД. Тя е и единствен кандидат по обявената обществена поръчка.

Електромикробусите са KARSAN JEST, каквито две години по-рано турската компания демонстрира в Добрич и дори кметът Йордан Йорданов подкара един от тях. Те са с обща дължина 5.8 м, максимална мощност 125/170 kW/hp и максимален пътнически капацитет - общо седящи и правостоящи места – 21 + шофьор.

След като електробусите тръгнаха по улиците на Добрич стана ясно, че с едно зареждане могат да изкарат само половин смяна. „Това е проверен факт. Тъй като електро автобусите са закупени с възможно най-малката батерия от 85 киловата, за да се постигне максимално ниска цена на доставка, съответно после да имаме максимално висока цена в обществената поръчка“, коментира в интервю за Про Нюз Добрич председателят на ПК по бюджет и финанси Йордан Апостолов.

През лятото на 2023 г. става ясно, че Община град Добрич възнамерява да кандидатства в партньорство с Община Добричка и „Градски транспорт Добрич“ ЕООД с проект по процедура  „Екологосъобразна мобилност“ с финансиране от Механизма за възстановяване и устойчивост. Добрич възнамерява да кандидатства за закупуването на максимум 6 електрически автобуса и зарядни станции за тях.

На 24.08.2023 г. на извънредно заседание Общинският съвет дава съгласие Община град Добрич да кандидатства с предложение за изпълнение на инвестицията. 

На 4.10.2023 е обявена обществена поръчка от Община град Добрич за доставка на 8 нови електробуса и 4 зарядни станции. Превозните средства трябва да са дълги до 10,5 м, високи до 3,5 м и широки под 2,5 метра. Пределната сума за поръчката е 6,1 млн. лв. Крайният срок за подаване на офертите е 28 ноември 2023 г. В този срок постъпват три оферти - от Българска автомобилна индустрия ЕАД - 5 090 400 лева, Чериът моторс АД - 6 080 000 лева, Консорциум "Автобуси грийн мобилити" - 5 562 000 лева, като цените са без ДДС.

На 22 декември 2023 г. обаче тази процедура е прекратена от Общината. Мотивът „поради установени нарушения при откриването и провеждането ѝ, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата“.

На 26 април 2024 г. е обявена нова обществена поръчка, като срокът за подаване на оферти е 4 юни 2024 г. Условията на поръчката обаче са драстично променени. Община Добрич вече не иска електробуси с дължина до 10,5 м, а с дължина от 5 до 6 м. Другата промяна е в изискването за височина на пода. Търси се височина на пода при обслужващата врата не повече от 270 мм, докато при предната поръчка е била 340 мм

На 27 май 2024 г. в КЗК е подадена жалба от "Българска автомобилна индустрия" ЕАД срещу решението за откриване на новата обществена поръчка.

Според жалбата възпрепятстването на конкуренцията е предизвикано от изключително ограничителната и необичайна за пазара на електробуси дължина от 5 000 mm до 6 000 mm. Според информацията на БАИ изискването може да бъде покрито на практика само от електробус модел ”е Jest”, с дължина от 5 845 mm на турския производител kARSAN. В жалбата се отбелязва, че  прекратяването на предходната поръчка не би било толкова смущаващо, ако в резултат на това поведение на Община Добрич не са били станали публично известни ценовите предложения на тримата участници в нея. Според жалбата условието за дължина на електробусите да не е повече от 6 метра е сериозно ограничение на конкуренцията, като това се потвърждава и от статистиката, публикувана в Интернет изданието Allied Market Research, посветено на проучването на пазара на електрически автобуси с десетгодишен период на проучванията и прогнозите (2021-2031 г.)

От Община Добрич се мотивират, че дължината е определена на база маршрута, по който ще се движат закупените електробуси и цялостната инфраструктура на града. Спецификата на улиците, по които ще минават-ширина, дължина, наличие на остри завои, мостове, както и организацията на движение по тях.  ще обслужват линиите с остри завои и тесни пътни платна. Посочва се, че има множество опасни ситуации в определени кръстовища от уличната мрежа на община град Добрич, в които трафикът и маневрирането на автобусите от градския транспорт, съгласно транспортната схема и автопарка на действащия обществен транспорт, са изключително затруднени и водещи до ситуации, застрашаващи живота и здравето на жителите на общината.

КЗК оставя без уважение жалбата, като се мотивира, че всяка обществена поръчка се провежда, за да удовлетвори точно определени нужди на възложителя и само той може да определи как точно ще се постигне това, включително като въведе конкретни изисквания към участниците. У?частниците в обществената поръчка са тези, които следва да се съобразяват стриктно с изискванията на възложителя, а не той с тях, отрежда КЗК. И посочва няколко компании в света, които също произвеждат електрически автобуси с дължина под 6 м.

Очаквано за поръчката има само един кандидат - Бутик България ЕООД. Комисията, която разглежда офертите, е в състав Велина Трифонова – главен експерт в отдел „Правно обслужване и обществени поръчки“, и членове Цветан Павловски – главен експерт „Информационно обслужване“ и Явор Георгиев – младши експерт ИТО, ОМП, ЗБА. След оценка на единствената оферта на 5 август 2024 г. те предлагат на възложителя – кмета на Община Добрич Йордан Йорданов, да сключи договор с Бутик България ЕООД. 

Фирмата предлага цена от 659 172,00 лв., без ДДС за електробус и 2181.50 без ДДС - за зарядна станция. Офертата е за общо 5 950 000 лева, без ДДС или  7 140 000 лева с ДДС.

Проверка в Търговския регистър показа, че Бутик България ЕООД е регистрирана на 26.06.2020 г. в София с начален капитал в размер на 500 лева. Същата година завършва с оборот от 218 000 лева, а следващата 2021 г. – 2 124 000 лева. Това е последният годишен отчет на фирмата, качен в Търговския регистър, като се посочва, че през 2021 г. тя е имала … 1 служител. На адреса, на който е регистрирана, има общо 20 фирми.  Като основател на фирмата е посочен Атила Илиев Джагаров. Понастоящем едноличен собственик на капитала е Стоян Атилов Джагаров. Фирмата е регистрирана с предмет на дейност „Внос и търговия с нови и употребявани автомобили, резервни части, допълнително автомобилно оборудване и съответно сервизно обслужване и ремонт; транспортна дейност; франчайз и агентски договори и т.н.“   

Според председателя на ПК по транспорт към Общински съвет Добрич Георги Джендов „Странното е, че в началото обществената поръчка е била с едно задание – за автобуси с по-голяма дължина, с по-голяма височина на платформата“. По думите му „цената е завишена, тъй като се минава през фирма дистрибутор, а не директно от производителя“.
„На база на сравнение с други общини, които пазаруват същите или сходни автобуси, се вижда, че постигнатите от тях цени са по-добри. Ние можеше да вземем или по-големи автобуси или повече автобуси с тези размери“, казва Джендов по време на сесията на Общинския съвет на 30 юли. „Никой не оспорва законността, става въпрос за защита интересите на града и на общинското дружество“, посочи той.

Йордан Апостолов, председател на ПК по бюджет и финанси към Общинския съвет обясни, че е изискал от „KARSAN“ Турция оферта. Тя е за 147 000 долара или 263 237.54 лева за същия електроавтобус, който отговаря на поръчката на Община Добрич. Впоследствие му е предоставена допълнителна оферта, тъй като от фирмата в Турция са го насочили към представителя в България – „БулБус“, който дава цена от 247 750 евро или 484 556.77 лева. Допълнително е посочено, че това е единична цена, а при  повече бройки може да се постигне отстъпка между 10 и 15%.

 „Бутик България“ ЕООД, която печели обществената поръчка, дава цена от 659 172 лева, което е с над 170 хиляди лева повече от цената на официалния представител на „KARSAN“, посочва Апостолов. Така по разчетите му с отстъпката разликата вече ще е над 220 000 лева за един електробус, което за 9 превозни средства е близо 2 млн. лева – 1 980 000 лв., изчислява председателят на ПК „Бюджет и финанси“.

Той се опасява и за това как Бутик България ЕООД ще извършва гаранционната поддръжка на автобусите.

При коментарите по темата по време на заседанието на Общинския съвет на 30.07.2024 г. заместник-кметът Павел Павлов коментира, че след всички процедури съгласно ЗОП, и след обжалване в КЗК, в крайна сметка решението е, че няма нарушение по процедурата.

На 2 август поискахме от Община град Добрич да направим интервю със заместник-кмета Павел Павлов във връзка с обществената поръчка за новите електробуси, финансовото състояние на „Градски транспорт Добрич“ ЕООД, бъдещето на дружеството, ще бъде ли и как подпомагано от Общината и как, промени в транспортната схема. До момента не сме получили никакъв отговор. Ако такъв бъде получен Про Нюз Добрич се ангажира да го публикува.

Във видеото можете да видите коментарите по темата на Йордан Апостолов, председател на ПК „Бюджет и финанси“.