Изпуснали срока за почетен гражданин на Добрич питат: Достатъчно ли е правилата да са на сайта?

Граждани от Добрич се обърнаха към Про Нюз Добрич с недоволство от начина, по който обществеността е била информирана за тазгодишната процедура за номиниране на почетни граждани на града. Те са искали да предложат свой съгражданин за високото отличие, но са разбрали твърде късно, че крайният срок за подаване на кандидатури е 31 август.

Сигналът им не е, че правилата за присъждане на званието „Почетен гражданин на град Добрич“ липсват. Те са публикувани на официалния сайт на Общината. Въпросът, който гражданите поставят, е друг – достатъчно ли е една процедура, отворена и за гражданско участие, да бъде описана в нормативната част на сайта, без обществеността да бъде активно информирана, че срокът за номинации тече? Именно липсата на такова напомняне, твърдят те, ги е лишила от възможността навреме да организират и внесат кандидатурата на човек, когото смятат за достоен да носи званието.

Правилата са публични, но трябва да бъдат потърсени

Проверка на Про Нюз Добрич установи, че информацията за процедурата действително е достъпна на сайта на Община град Добрич. До нея обаче се стига през секциите „Общински съвет“, „Наредби, правилници, критерии“ и „Правилници“, където е публикуван документът, регламентиращ работата на комисията по предложенията за почетни граждани. Тоест гражданин, който предварително знае, че процедурата съществува и реши целенасочено да потърси правилата, може да се запознае с тях.

При прегледа на публикациите обаче Про Нюз Добрич не откри отделно актуално съобщение за 2026 година, което да информира обществеността, че процедурата е в ход, кой има право да номинира и че предложенията трябва да бъдат внесени до 31 август. Точно тук гражданите виждат проблема.

Не само институциите могат да правят номинации

Въпросът за информираността е съществен и по друга причина – правото да предлагат почетни граждани не е запазено единствено за кмета, общинските съветници или различни институции и организации. Според действащите правила кандидатура може да бъде издигната и от инициативен граждански комитет, съставен от най-малко 30 души.

Това означава, че процедурата предвижда пряко участие на гражданите. За да могат обаче те действително да се възползват от това свое право, трябва не само да знаят, че то съществува, но и да разполагат с достатъчно време да обсъдят кандидатура, да създадат инициативен комитет и да подготвят необходимото предложение.

Подалите сигнала до Про Нюз Добрич посочват, че именно това не са успели да направят. Когато са разбрали за крайния срок, времето за организиране на кандидатурата вече не е било достатъчно.

Има ли задължение Общината да напомня?

Тук е важно да бъде направено разграничение между нормативното задължение и очакването за добра публична комуникация. Про Нюз Добрич не установи в прегледаните правила изрично изискване Община Добрич всяка година да публикува отделна покана или съобщение, с което да напомня за началото и края на срока за предложения.

Затова не може да се твърди, че липсата на такава публикация сама по себе си представлява нарушение на процедурата. Поставеният от гражданите въпрос е по-скоро дали институцията би могла да направи повече, за да осигури реална публичност на процедура, в която самите жители на Добрич са сред хората с право на инициатива.

Едно съобщение на сайта на Общината, публикация в социалните ѝ канали или напомняне преди изтичането на срока биха дали възможност на повече хора да научат навреме, че могат да издигнат кандидатура.

Почетното звание е обществено признание

Именно характерът на отличието прави въпроса за публичността още по-важен. Званието „Почетен гражданин“ е форма на признание към личности с принос към града и обществото. Затова възможността гражданите сами да предлагат хора, които според тях заслужават подобно признание, не е маловажна част от процедурата. Случаят поставя по-широк въпрос за начина, по който институциите информират гражданите за възможностите им за участие. Публикуването на правилата прави информацията достъпна, но активното информиране е това, което може да направи гражданското участие реално.

За гражданите, обърнали се към Про Нюз Добрич, тази година срокът вече е пропуснат. Техният сигнал обаче поставя въпроса дали при следващата процедура Общината не би могла да напомни своевременно за възможността за номинации, така че повече жители на града да могат да се възползват от правото си да предложат човек, когото смятат за достоен за най-високото отличие на Добрич.